俗称“厅事”，这里是北宋开封府衙的核心，也是历任各级开封府官吏的主要场所。北宋开封府齐民堂，取“以民为本”之意。宋代实行“重文轻武”政策，教育和科举管理，是开封府的一项重要职责。宋代开封府的府司西狱只是临时关押犯罪嫌疑人和证人以便提审的地方，相当于现在的拘留所，嫌犯在这里关押最长不能超过40天，一旦判过刑之后，除了死刑犯会在这里关几天，等待皇帝的审批之外，其他犯人一般都会立即送走服刑。
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