凡机关单位总在其领导机关下设秘书机构，围绕领导班子开展工作，为领导从事一些辅助性工作，这就是它的附属性。如省人民政府下设办公厅，虽与其他职能机关属同一层级上，但它附属于省人民政府。所以，秘书机构的活动内容，有人称之为“上管天文地理，下管鸡毛蒜皮”。有人称秘书机构为“服务行业”，大概就是据其活动性质上来说的。
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